Основываясь на принципе профессионализма заказчика, введенным ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023 г.), контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики и специализированные организации обязаны предпринимать меры для поддержания и улучшения квалификации и профессионального образования своих сотрудников, занимающихся закупками. Это может включать прохождение курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки в области закупок в соответствии с российским законодательством.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (статья 39) для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее - комиссия), причем включать в состав комиссии необходимо преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. А работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (статья 38 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ).
В целях реализации единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, повышения уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок были разработаны методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (Письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 г. «О направлении методических рекомендаций»). Обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся (п. 2.8 Письма Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 г.), а рекомендованный минимальный срок освоения программ обучения вне зависимости от используемых технологий обучения установлен не менее 108 часов, за исключением случаев реализации программ обучения в целях обучения руководителей организаций-заказчиков, когда минимальный срок обучения по таким программам может быть снижен до 40 часов (пп. 2.3-2.4 Письма Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 г.).
Возвращаясь к принципу профессионализма заказчика в сфере закупок следует указать, что для его обеспечения призваны профессиональные стандарты, разработанные и утвержденные во исполнении статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно профессиональные стандарты:
- эксперт в сфере закупок, утвержденный Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 626н (зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 г. № 39275);
- специалист в сфере закупок, утвержденный Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н (зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 г. № 39210).
Профессиональные стандарты в сфере закупок применяются при проведении закупок с целью удовлетворения государственных, муниципальных и корпоративных потребностей. Важно отметить, что профессиональные стандарты распространяются не только на заказчиков, которые действуют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, но также на заказчиков, работающих в рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который не содержит обязательных требований к квалификации работников. Тем не менее, заказчики имеют право самостоятельно устанавливать требования к квалификации сотрудников, включая использование профессиональных стандартов. Если Вы решили улучшить свою квалификацию и получить соответствующее подтверждение, то программы обучения, предлагаемые Институтом переподготовки и повышения квалификации, могут быть идеальным выбором для Вас.
Автор: Татьяна Саленкова
Методист в помощь methodisthelp.ru
